第一条　为保证商务行政执法公平、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《国家公务员处分条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》、《抚顺市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行规定》等有关法规和规定制定本制度。

第二条　本制度所称行政执法过错责任，是指本局的工作人员、本局依法委托执法的机构及执法人员在行政执法过程中，因故意或者重大过失，违法执法、不当执法或者不履行法定职责，给国家或者行政相对人的利益造成损害的行为应承担的责任。

第三条　局法制工作领导小组负责行政执法过错责任追究工作，机关党委、法规科按各自工作职责负责日常工作。

第四条　行政执法过错责任追究，坚持实事求是、有错必纠、违法必究、处罚与教育相结合、责任与处罚相适应的原则。

第五条　行政执法过错责任追究的范围

（一）对罚款、没收财物、吊销许可证、停止申请资格、撤销资格、批准证书等行政处罚认定事实不清、适用依据错误、措施不当的；

（二）在实施行政处罚过程中适用执法程序错误、使用处罚文书不当的；

（三）超越职责范围实施执法行为和行政处罚的；

（四）非法要求履行义务、违规滥罚的；

（五）拒不履行、拖延履行、不完全履行法定职责的；

（六）行政执法管理、行使职权中其他违法违纪行为。

第六条　有下列过错情形之一的，必须追究行政执法过错责任：

（一）没有法定的行政处罚依据而实施处罚的；

（二）违反法定程序实施处罚造成后果的；

（三）滥用职权擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（四）以权谋私、贪污罚没款、索取贿赂、 敲诈勒索的；

（五）拒不履行法定职责，无故拖延，给公民、 法人或其他组织造成损失的；

（六）拒不改正行政执法过错或不执行行政复议决定的；

（七）玩忽职守，对应当予以制止和给予处罚的违法行为不予制止，不实施处罚，造成严重后果的；

（八）有故意或重大过失导致国家赔偿的违法违纪行为的；

（九）徇私舞弊，以行政处罚代替刑罚， 包庇纵容违法行为的；

（十）对举报、投诉、申诉、申请行政复议者实施打击报复的。

第七条　对有下列情形之一的，在追究责任时应从重处理：

（一）接到纠正过错通知后，无正当理由逾期不作答复，也不自行纠正，不申请复查的；

（二）对复查决定拒不执行的；

（三）多次发生过错或多次违法违纪的；

（四）过错行为引起严重后果的；

（五）瞒上欺下，弄虚作假的；

（六）阻挠行政执法过错责任追究的。

第八条　对属下列情况之一的，可以从轻处理或免予追究：

（一）过错情节明显轻微，没有造成严重后果的；

（二）主动承认过错并及时纠正，没有造成严重后果的；

（三）因服从领导命令出现偏差的；

（四）其他可以从轻处理或不予追究的情形。

第九条　行政执法过错责任人的认定：

（一）直接做出过错行为的工作人员是行政执法过错责任人；

（二）具体工作人员隐瞒事实、隐匿证据或者提供虚假情况等行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或者不当的，具体工作人员是行政执法过错责任人；

（三）因审核人的故意行为造成批准人失误或者不当的，审核人是行政执法过错责任人；

（四）审核人变更具体工作人员的正确意见，批准人批准该审核意见，出现行政执法过错的，审核人、批准人是行政执法过错责任人；

（五）批准人变更具体工作人员和审核人的正确意见，出现行政执法过错的，批准人是行政执法过错责任人；

（六）集体讨论决定而导致的行政执法过错，决策人为行政执法过错主要责任人，参加讨论的其他人员为次要责任人，提出并坚持正确意见的人员不承担责任；

（七） 因发生行政执法过错未被及时发现，造成不良后果的，其上一级主管领导应承担失察责任；

　　第十条　行政执法过错责任的追究，区别不同情形，分别适用下列处理方式：

（一）情节轻微，未造成不良影响的，谈话提醒，给予批评教育；

（二）情节较重，造成一定影响，或者经谈话提醒后，仍无改进的，给予严肃查处；

（三）情节严重，反响较大，造成严重后果，或者认错态度不好，不及时纠正错误的，给予行政处分并调离岗位；

（四）责令违法执法的责任人依法承担赔偿费用；

（五）其他形式处理。

第十一条  行政执法过错责任的追究程序

（一）在行政执法过程中，属于一般过错的，由法制工作部门口头通知纠正；对重大过错和口头通知纠正未改的，经局主要负责人同意后，由法制工作部门向原执法部门发出《纠正过错通知书》。

（二）原执法部门接到《纠正过错通知书》后，应按要求认真办理，并在规定期限内回复办理结果。

（三）原执法部门和责任人对纠正过错通知有异议的，可在通知规定回复的期限内向法制工作部门提请复查。复查结果报主要负责人作出决定后，原执法部门应立即执行。

（四）在执法过程中，执法人员故意违法执法或因过失违法执法造成严重后果的，由机关党委、法规科对过错行为进行调查核实的前提下，对过错责任人提出追究责任的处理建议，报局法律工作领导小组作出决定。

（五）对实施其他形式处理的，由相关部门按管理权限处理。

（六）对确认行政执法属故意或重大过失责任已构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。

第十二条　经调查不构成行政执法责任追究的，应当明确告知被调查的工作人员所属科室、直属机构及其本人。

第十三条　追究过错责任的处理决定，应从责任追究立案之日起六十日内作出，并书面通知过错责任人。

第十四条　过错责任人对处理决定有异议的，在接到处理决定通知书后，依照法律和有关规定，有权向有关部门提出申诉。

第十五条　本制度由公布之日起施行。