2023年，市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记依法治国决策部署，紧紧围绕市委市政府关于推进法治政府建设各项工作部署开展工作，依法履行部门职责，全面落实行政执法责任制，严格规范行政权力运行，扎实推进法治政府建设有关工作。现将工作情况汇报如下：

一、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市商务局主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。形成局长负总责，重大事项由局党组会或办公会研究决定，各项日常工作由法制分管局领导负责推进的工作格局。

同时将学法用法列入局党组理论学习中心组学习内容，带头学习习近平法治思想、习近平全面依法治国重要理论、《民法典》等重要理论文件，提高运用法治思维推动商务高质量发展的能力。

二、主要工作开展情况及成效

（一）加强普法宣传

1.狠抓党员干部学法用法。

把贯彻学习习近平总书记法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重大决策部署，把习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容，组织开展习近平法治思想宣讲活动，党组成员在支部会议对习近平法治思想和依法治国理论进行深入宣传解读。组织党员开展《中国共产党章程》《民法典》《贯彻执行中央八项规定精神》等系列党内法规的学习活动，组织执法人员通过《法治教育平台》开展线上公共法律法规培训活动。领导干部依法决策意识得到进一步提高，党员干部从严治政、依法行政、廉洁从政意识不断增强。

2.开展精准法制宣传教育。

加强商务法律法规的普法工作力度，推进普法工作与日常工作有机融合，边执法边普法，以案示法。在执法过程中，对市场主体首次违法且违法行为比较轻微的，采取柔性执法不予处罚，现场讲解宣传商务法律知识，增强民众知法、懂法、守法的自觉性。

（二）严格依法行政，提高依法行政能力

 1.积极组织开展行政执法案卷评查工作。

对2022年行政许可、行政检查案卷进行全面评查。采取执法科室自查自评、法规科复查复评相结合的方式进行，对执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。对发现的问题，对照标准加以整改，做到举一反三、以案促改。

2.破除市场壁垒，落实公平竞争审查。

按照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，建立公平竞争内部审查机制。对新制发的政策性文件严格执行公平竞争审查，确保市场公平、有序、平等发展。

3.制定执法计划，开展日常监管。

按照市政府统一部署，结合工作职责和工作实际，制定年度执法检查计划。按照执法检查计划，开展行业日常检查。检查中严格落实全过程记录、执法结果公示和重大行政执法审核制度，执法过程采取柔性执法、文明执法、规范化执法。

4.整顿市场秩序，开展联合执法检查。

进一步整顿二手车市场秩序，市商务局联合市公安局、市市场监管局、市税务局建立了二手车流通管理办公联席会议机制，定期召开联席会议，加强信息沟通，开展联合监管。2023年几部门多次开展联合执法检查，开展无证经营、占道经营清理整顿，遏制不法商贩的违法行为，维护二手车市场持续稳定。

　　（三）推进相关地方性法律法规规章清理工作

1.积极推动清理废止相关地方性法规。

根据市人大立法计划安排，积极组织申报立项废止《抚顺市商业网点建设管理条例》和《抚顺市拍卖管理条例》。对两个《条例》的修订或废止进行社会调研，组织进行论证，并广泛征求社会各界意见。召开了相关市直部门和企业参加的两部《条例》调研座谈会，提请人大废止两部《条例》，经市政府、市人大常委会及省人大常委会审议通过废止。

2.破除行业垄断，推动废止《抚顺市二手车流通管理办法》。

根据市政府立法计划安排，积极推进《抚顺市二手车流通管理办法》废止相关工作。积极开展市场调研，对相关上位法进行研究比对，对废止的必要性进行充分论证，组织召开了由县区、相关市直部门、典型企业代表参加的拟废止《办法》征求意见座谈会，充分听取相关部门和企业代表的意见建议，在基本达成一致意见的前提下，形成了《关于拟废止<抚顺市二手车流通管理办法>的工作报告》，并向市政府进行了专题汇报，经市政府常务会议审议通过废止。

　（四）积极组织开展中央依法治国办督察辽宁反馈意见整改工作

明确整改工作任务，落实工作责任及整改时限，制定工作方案，坚持高标准、严要求完成整改工作。定期上报整改工作情况，开展招商引资开“空头支票”专项整治行动，有序推进督察整改工作落实，涉及商务局的督察反馈问题全部整改完毕。

（五）深化“放管服”改革，不断优化营商环境

1.提升窗口服务质量，争创清风政务窗口。

建立“雷锋式”审批服务工作台账，为企业提供“午休预约”、“帮办代办”、“快递邮寄”等服务模式，全年帮办预约办理事项17件次。在企业现场勘验结束后，现场让企业填写审批事项受理单，减少企业到大厅窗口的跑动次数。2023年，在省纪委监委、省营商局联合开展的窗口评选活动中，市商务局被评为“清风辽宁政务窗口”。

2.转作风，体验“我陪群众走流程”。

积极开展“我陪群众走流程”活动。局领导以帮办人身份陪同企业办理商业特许经营备案，并以执法人员身份跟踪检查二手车市场。通过角色转换，以群众身份亲身体验办事流程的便捷度和执法环节的合规性。对现场发现的问题，提出进一步优化措施和工作建议，推动审批效率提升和执法环节规范、公正。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

三、存在的主要问题

（一）依法行政能力有待提高

目前我局没有专业的执法队伍，各执法科室人员少，日常需处理大量的日常工作，对执法投入的时间精力相对少，缺乏系统专业的培训学习，执法人员专业知识和法律素养相对欠缺，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，执法人员的法律专业水平还须进一步加强。

（二）对行业企业普法力度不够

对某些行业领域普法宣传覆盖面不足，对法律法规宣传培训力度不够，一些企业对法律法规的理解不深不透。

四、明年工作安排

一是提高执法人员依法行政能力，组织干部参加省市举办的各级各类培训活动，加强干部法治教育培训工作，自觉提升干部依法行政意识。

二是加大行业普法工作力度。围绕商务领域下基层、进企业，加大对行业法律法规的宣传培训力度，主动普法上门，推动企业守法守规经营。

三是深入推进“放管服”改革，转变政府职能，优化营商环境，努力提高政府效能和服务水平。