2024年，市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记依法治国决策部署，落实市委市政府关于推进法治政府建设各项工作部署，依法履行部门职责，全面落实行政执法责任制，严格规范行政权力运行，扎实推进法制政府建设有关工作。现将工作情况报告如下：

    一、主要工作完成情况

（一）坚持理论学习，全面提升法治理念

深入学习领会习近平法治思想的核心要义，把贯彻学习习近平总书记法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重大决策部署，把习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容，组织党员干部参加专题培训，推动习近平依法治国理论入脑入心。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任

市商务局主要领导高度重视法治政府建设工作，把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同研究、同落实，定期听取工作情况汇报，研究部署协调工作中遇到的困难和问题，推动法治政府建设各项工作有序落实。

（三）严格依法行政，全面提高依法行政能力

1.开展行政执法突出问题专项整治。落实全市行政执法突出问题专项整治工作要求，制发了《2024年度全市商务领域行政执法突出问题整治工作方案》，明确工作目标、整治重点和任务分工，组织全市商务系统开展执法突出问题专项整治，对发现的问题，全部完成整改。

2.积极组织开展行政执法案卷评查工作。对2023-2024年行政许可、行政检查案卷进行全面评查。严格对照案卷评查标准，对执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。对发现的问题，对照标准加以整改，做到举一反三，立行立改。

（四）改善法治环境，为经济发展保驾护航

1.守信践诺，持续开展招商引资承诺不兑现整治。持续开展招商引资承诺不兑现专项整治行动，以《抚顺市招商引资承诺不兑现问题专项检查工作实施方案》为指导，定期排查各县区、开发区签约项目履约情况。建立不兑现问题清单，采取“销号制”方式监督整改情况,暂未发现招商引资承诺不兑现问题。同时建立工作长效机制，加强日常督导，实行定期调度，加强失信惩戒力度，切实维护投资者的合法权益。

2.加强“预付卡”管理，推动企业诚信经营。加大对单用途预付卡企业的检查及普法力度。制定并下发《2024年抚顺市单用途商业预付卡专项检查工作方案》，督促符合条件的企业法人完成备案，主动接受监督。严格、公正执法，依据相关法律法规督促发卡企业落实“三项制度”，规范预付卡市场，保护消费者权益。

3.依法维护公平竞争市场秩序。落实《公平竞争审查条例》，完成市政府第三方公平竞争抽查评估材料上报工作，共整理上报评估材料43件。开展涉及不平等对待企业专项清理工作,排查涉嫌违反公平竞争文件9件，废止6件，修改3件。

4.落实外商投资政策，保护外商合法权益。通过官方网站、社交媒体等渠道，对《在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步促进外经贸发展的若干政策》《辽宁省外资研发中心免税进口资格审核办法》等外商投资鼓励政策进行宣传解读。鼓励符合条件的企业积极申报，引导更多优质外资资源投入抚顺，持续优化我市外资结构。通过商务服务员向全市外企、特别是有外商在抚工作生活的重点企业宣传《外国商务人士在华工作生活指引（2024年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》等，保障外商投资企业国民待遇，为在抚外商工作生活提供便利。

（五）优化服务模式，提高法治行政效能

1.提升窗口服务质量，争创群众满意窗口。编制完成《办事不找关系指南》，收录政务服务事项13项。落实“综合窗口”改革工作，实行“前台统一受理，后台集中审批，窗口统一出件”的审批服务模式，实现“受办分离”。积极为企业提供“午休预约”、“帮办代办”、“快递邮寄”等服务。并在企业现场勘验结束时，现场受理企业审批事项，减少企业跑动次数。

2.转作风，开展“我陪群众走流程”。局领导以帮办人身份陪同企业办理“外派劳务人员招收备案”，并以执法人员身份跟踪检查二手车市场。通过角色转换，以群众身份亲身体验办事流程的便捷度和执法环节的合规性。对现场发现的问题，提出进一步的优化措施和工作建议，有效推动审批效率的提升和执法环节规范、公正，增强办事企业群众的获得感和满意度。　

3.积极开展商法服务。依托贸促系统资源，协调解决我市企业涉外经贸活动中的法律需求。积极向企业宣传国家贸促会“贸法通”平台，协助企业充分利用平台开展涉外法律服务咨询。通过宣传各级贸促机构关于商事仲裁及贸易摩擦应对工作情况，收集国家间贸易摩擦动态信息，提示相关企业做好风险防范，全年向外贸企业发布预警信息140条。与市知识产权局互通信息，协助举办了抚顺市海外知识产权专题培训会，助力企业加强海外知识产权保护工作。

二、存在的主要问题

过去一年里，市商务局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是依法行政能力有待提高。目前没有专业的执法队伍，各科室执法人员在兼顾日常业务工作的同时，对执法投入的时间精力相对较少，缺乏系统专业的培训学习，法律专业水平还须进一步加强。二是对行业企业普法力度不够。对某些行业领域普法宣传覆盖面不足，对法律法规宣传培训力度不够，一些企业对法律法规的理解不深不透。

三、下一步工作安排

一是加强干部法治教育培训工作。组织干部参加省市举办的各级各类培训活动，加强与履职相关法律知识的学习培训，提升干部依法行政意识，全面提升执法队伍政治素质和业务工作能力。

二是加大普法工作力度。通过线上线下多种渠道，普及法律知识，增强企业的法律意识。围绕商务领域下基层、进企业，加大对行业法律法规的宣传培训力度，主动普法上门，推动企业守法守规经营。在执法过程中，推进普法与执法有机融合，边执法边普法，以案示法。在执法过程中，对市场主体首次违法且违法行为比较轻微的，采取柔性执法不予处罚，现场讲解宣传商务法律知识，增强企业知法、懂法、守法的自觉性。

三是严格落实“双随机一公开”监管机制。进一步细化随机抽查事项清单，明确监管职责。科学制定执法检查计划，合理确定检查比例和频次，严格落实“双随机、一公开”监管机制，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。落实为基层减负工作要求，积极推进跨部门联合检查，对同一个执法检查对象联合多部门同步进行多个领域执法检查。