2018年市人大十六届一次会议《关于加速推进抚顺市加油站“十三五”规划的建议》（303号）的答复
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信息时间：2018-09-04
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宋思官代表：
您提出的《关于加速推进抚顺市加油站“十三五”规划的建议》收悉，现答复如下：
一、我市成品油加油站建设的基本情况
截至2017年末，全市加油站共计为161座。其中：国有88座（中石油67座、中石化9座、中化道达尔3座、其他国有9座）；民营73座。
二、抚顺市成品油分销体系“十三五”规划编制完成情况
市政府会议决定，由市服务业委牵头，市规划院承办，相关部门配合，尽快完成《抚顺市成品油分销体系“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)编制工作。根据《省服务业委转发商务部关于成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》（辽服函[2015]181号）要求，市商务局积极组织和协调规划、土地、各县区政府及规划设计院等单位，经多次进行实地勘察和会商，于2016年7月18日与市规划设计院正式签定了委托其规划设计的合同文本。
抚顺市“十三五”加油站规划点，由市规划院负责编制，在编制过程中采纳了抚顺中油高新油气销售有限公司意见。2017年7月3日，市规划设计院完成了《抚顺市成品油分销体系“十三五”发展规划》初稿的编制工作。我局根据工作程序于2017年7月4日印发了征求《规划》意见的函。2017年7月24日，13个被征求意见的单位全部反馈了意见，其中：8个单位无修改意见，5个单位提出部分修改意见，同日，我局将13个单位意见反馈给市规划院。2017年8月2日，市规划院给我局反馈了意见，“建议由我局负责沟通，一是与市国土资源局沟通核实，规划加油站站点是否符合《抚顺市土地利用总体规划调整完善方案》、规划加油站站点是否避让永久基本农田。二是与市环保局沟通，根据实际需要聘请有环境影响评价编制资质的单位对《规划》做出环境影响评价。三是与东洲区政府沟通，铁背山道口加油站在大伙房水库一级保护区范围内，按照环保工作要求，应搬迁重新选址，东洲区政府应确定加油站搬迁点。经我局与市国土资源局、市环保局和东洲区政府沟通协调，并将沟通后各部门的意见反馈给市规划院，市规划院进行了修改和完善，完成定稿。根据《规划》编制有关规定及加油站布局原则，“十三五”期间，全市规划新建加油站16座。其中新抚区1座，东洲区2座，顺城区4座，沈抚新城6座，抚顺县1座，清原县1座，新宾县1座。
2017年10月27日，市商务局召开《抚顺市成品油分销体系“十三五”发展规划》专家评审会议，会议在市政府20楼会议室召开，会议邀请了5名专家成立了专家评审组，省商务厅、市商务局、市规划局、市规划设计研究院等部门代表出席了会议。
该规划通过系统的调查与研究，分析了成品油市场发展存在的问题，预测了成品油销量、机动车保有量等相关数据指标，并结合我市经济社会发展需求提出了符合市场发展需要的布局方案。初稿形成后，在经过征求相关部门和企业的意见基础上，又进行了修改和完善，已完成定稿，现进行最终评审认定。
会上，专家组充分肯定了该规划的可操作性、科学性和前瞻性，认为该规划调查充分，资料翔实，规划指导思想及依据明确，制定目标基本符合抚顺成品油行业的实际和发展需求，规划编制内容符合成品油分销体系“十三五”发展规划编制要求，达到了产业的可持续发展要求，对我市“十三五”期间成品油市场的健康稳定发展具有重要指导作用，一致同意通过评审。同时专家组对规划提出了完善意见：一是应根据当地产业布局要求，与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划充分衔接。新建、迁建加油站要实行零售体系规划管理，城乡统筹、区域协调，以提高行业服务水平和市场保供能力。二是规划新建加油站要以新城区、新建道路和农村偏远地区为主，鼓励由于历史形成加油站过密地区的加油站，向新规划地区优先转移。三是支持现有加油站改造升级，积极发展非油品业务，引导企业开展加油站便利店、汽车维修、保养、“网订店取”等非油品服务，促进加油站向服务站转变，提升服务水平。
《抚顺市成品油分销体系“十三五”发展规划》文本及专家评审意见，已由市规划院上报市规划局，根据市规划局意见又进行了修改和完善，待提交市规委会通过。
三、下步工作
1、市规委会通过后，报市政府审批；
2、市政府审批后，向社会公布加油站规划点并报省商务厅备案。
承办单位：抚顺市商务局
2018年3月23日
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