2019年市政协第十三届二次会议《关于培育、扶持本土企业与招商引资的几点思考和建议》（226号）的答复
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信息时间：2019-04-10
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尊敬的王雅南委员、李光委员：
两位委员提出的《关于培育、扶持本土企业与招商引资的几点思考和建议》已收悉。首先感谢您对抚顺招商引资工作的关心关注。现将相关问题答复如下：
关于招商工作的重要性。诚如两位委员所言，招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是地区国民经济实现跨越式发展、进行供给侧结构性改革的有效途径。近年来，随着国家经济体制改革深入、市场逐步开放及统一市场的形成，资金的流动更加活跃，全国各地各级地方政府都十分重视招商工作，优化营商环境，强化项目对接，招商工作氛围浓厚、方兴未艾、轰轰烈烈。而招商引资也因其灵活机制和显著成效成为抚顺城市转型振兴、产业结构升级的重要方式。
关于抚顺招商工作的优势。抚顺虽无沿海城市的地理优势、中西部城市的后发优势，但依然拥有其固有的独特优势。抚顺市毗邻省会城市、全国特大城市——沈阳，拥有明显的区位优势；煤炭、炼油、电力工业发达，能源供给充沛；冶金业历史悠久，大伙房水库供全省七城市生活用水，全市森林覆盖率达三分之二，钢铝资源、水资源、林下资源储藏量大；抚顺是满清文化的发祥地、雷锋精神的发源地，三块石、天女山等自然景色优美，文旅产业亟待开发‥‥‥抚顺拥有众多发展优势，招商工作潜力较大、大有可为。
关于招商工作服务本土企业。抚顺招商引资工作一直以服务、培育及壮大本土中小企业为主要目标之一，在策划、包装招商项目时充分考虑我市企业的要求和意愿。市商务局相关业务处室在走访调研时将企业的发展合作意向、资金技术需求、产品市场开拓作为主要调研内容，并将企业发展需求包装成招商项目，经反复论证后对外推介，协助企业寻求资金支持、技术支持和海外市场。抚顺市企业如有对外合作意向可直接将书面材料报至县区政府商务部门，市商务局将统一包装推介，助推本土企业做大做强。
关于招商引资企业享受特殊优惠政策的问题。目前，我市不存在所有投资项目都可享受招商优惠政策的情况，市委、市政府对给予优惠政策的投资项目在投资规模、享受期限、技术标准、产业领域、税收就业等方面设置了若干限制条件，并进行严格审查。同时政策优惠是有限度的，多为科技创新、人才引进、振兴实体等专业领域；另一方面，自2010年4月国务院公布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(简称9号文)后，境外投资项目享受超国民待遇的时代终结。抚顺市政府维护市场公平公正，在土地使用权、税收减免、费用收取及融资条件等所有方面对境内外所有投资主体平等对待、一视同仁。
关于扶持本土企业发展的问题。抚顺市委、市政府高度重视本土企业发展，2018年出台了一系列扶持中小企业发展的优惠政策，包括《抚顺市振兴实体经济若干政策措施》、《抚顺市振兴实体经济若干政策措施实施细则》、《关于加快推进企业利用资本市场直接融资的意见》、《抚顺市促进小微企业转型升级为规模以上企业实施方案》、《抚顺市重点企业“一牌两卡”管理暂行办法》、《抚顺市科技创新券实施办法》等诸多政策措施，积极贯彻落实国家减税降费等政策，旨在推进我市实体企业发展。归纳起来包括从降低税费成本、降低融资成本、降低制度成本、降低用工成本、开展制造业转型、科技创新扶持、企业发展壮大补助、企业领军人才奖励等方面共计19项硬措施和政策。对此，我们举双手赞成，也希望有关部门加大宣传力度，使好政策用好、用活、用足，推动本地企业成长、发展、壮大。
再次感谢两位委员对抚顺开放工作的关心支持，希望您持续关注抚顺商务工作并提出宝贵建议。
承办单位：抚顺市商务局
2019年3月28日
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