徐景波委员：

您提出的提案《关于加强外资外贸工作的建议》已收悉，非常感谢您对我市外资外贸工作的关心，稳外资稳外贸是我市持续扩大高水平对外开放，实现区域经济高质量发展的重要内容。按照提案外需低迷、新设外商投资企业增长缓慢等问题，我局根据职责权限及所做工作对政协委员的提案内容进行答复，现答复如下：

一、加快推动全市开发区创新发展和提质升级

（一）往期工作

1.加快推进三县产业园区晋升省级经济开发区。2023年2月抚顺市政府正式向省政府申报抚顺县产业园区晋升省级经济开发区。清原县产业园区、新宾县产业园区申报晋升省级经济开发区筹备工作已全面展开。

2.推进县域产业园区交流合作。支持鼓励县域产业园区与其他地区开发区、园区合作共建，学习先进管理经验，提升县域产业园区管理水平。胜利开发区与徐州工业园区、望花开发区与丰县开发区、望花开发区与沛北开发区、抚顺县产业园区与江苏丰县经济开发区分别签订了合作共建框架协议。

3.持续加强县域产业园区基础设施建设，提升园区整体环境。市领导带队多次赴三县产业园区调研，现场指导园区基础设施建设和园区环境综合整治工作，帮助园区提升管理水平和基础设施配套水平。

（二）下步安排

1.强化园区统筹规划。优化全市总体布局，明晰开发区实体经济功能定位、产业方向；持续推进三县产业园区晋升省级经济开发区，力争抚顺县产业园区晋升省级开发区尽快取得实质性进展；加快推进特色园区建设，三位一体推进，做优存量，做大增量。

2.深化园区体制机制改革。着力推进简政放权，提升开发区经济自主能力；着力剥离开发区社会职能，轻装上阵；着力推进以绩效为核心的薪酬制度改革，激发开发区干事创业热情。加强园区基础设施建设，提升园区硬环境，改善园区管理水平，为项目落地打好基础。

3.强化园区要素保障。重点推动土地集约利用，建立全市土地指标调剂机制，对开发区重大引资项目优先支持；多渠道筹措资金，打好政策组合拳，夯实园区基础设施，提升园区项目承载能力。

二、多元化开拓国际市场，推动全市外贸保稳提质发挥

（一）往期工作

1.做好外贸数据统计分析。每月根据不同的工作需要按照县区、行业等分类了解企业的外贸基本运行情况，汇总形成外贸形势分析材料，为下一步更有针对性的开展外经贸工作提供参考依据。

2.加强外贸企业调研及帮扶。先后50余次赴外贸企业开展调研活动，鼓励企业要抓住RCEP落地和东北亚市场开放的机遇，加大对东南亚、俄罗斯、日本和韩国的市场开拓，扩大进出口规模；帮助解决抚顺裕联市政园林工程有限公司“两用物项经营资质”资质许可证缩短时间、汉圣化工班列AEO申请、奥源经贸通关、新钢出口产品检测事宜。

3.全面落实外贸政策。组织各县区（企业）申报“辽宁省2023年度外经贸发展专项资金储备项目”，申请扶持资金260余万元；组织全市45家企业申报省“全面开放”专项资金1532.5万元。

4.积极开展对外贸易促进。组织企业参加“第133、134届广交会”“华交会”“东盟博览会”等国际、国内国际性展会；制定全市各县区商务部门建立外贸进出口专人（专班）负责工作制；与市场监管局联合举办知识产权海外风险防控培训班等。

（二）下步安排

1.发挥好各类展洽会宣传推广作用，大力开拓RCEP国家、“一带一路”沿线国家等新兴市场。2024年，由省商务厅确定的重点境外展会99个，重点境内国际性展会70个，均有相关政策对参展企业的展位费进行补贴，提高企业参与积极性。今年，将继续抓住RCEP协定政策落地及俄罗斯开放市场的机遇，组织企业参与第八届中俄博览会和第五届辽宁出口商品（日本）大阪展这两个区域的贸易交流活动，拓市场抓订单；组织全市企业参加第135、136届广交会、第七届进博会、第21届东盟博览会等其他大型展洽活动，搭建对外贸易平台，帮助企业对接外商，扩大业务量，多元化开拓国际市场。

2.创新开拓市场新模式，发挥外贸新业态新模式和平台效能，推动全市外贸高质量发展。一是努力“稳现有”。强化对抚顺特钢、永茂建机、联宇蜡业等重点外贸企业包保服务，通过向上争取资金加大扶持力度；发挥石化资源和地工产品优势，引导石蜡及蜡制品出口企业参加广交会等各类展洽活动，全力保障石蜡在进出口总量中份额不减。二是全力“找应有”。挖掘外贸存量，力争中燃油、抚顺齐隆化工、新宇生物科技公司的外贸数据回流、颗粒归仓。以参展补贴、贷款贴息等多种方式鼓励抚顺伊科思新材料、抚顺渼瑞石油化工等“零外贸”企业开展外贸业务。三是尽力“拓会有”。积极寻求外贸新增长点，培育二手车出口，对辽宁华驰专用车制造有限公司、抚顺广联达汽车销售有限公司等企业进行跟踪指导，支持企业开展二手车出口业务；引导辉盛实业等有潜力的企业积极参与展洽活动，开拓市场；抓住向北开放机遇，全力协助铭城商贸等外贸企业抢占对俄出口市场；发挥跨境电商综试区优势，以招商方式引进跨境电商平台企业，扩大跨境贸易规模。

三、促增量、稳存量、优结构并举，力争实际使用外资再上新台阶

（一）往期工作

1.强化“项目为王、招商为要、落地为大”的工作理念，通过“走出去、请进来”、线上洽谈、参加展会等各种手段，加大招商引资力度、努力提高使用外资增量

一是大力开展“走出去”系列外资招商活动。2023年市委主要领导、市政府分管领导带队赴日韩、香港地区开展招商活动，与日本酸素、韩国东海集团、香港中国企业协会、日本中山商事株式会社等企业对接洽谈，多角度宣传推介抚顺，洽谈合作事项。

二是“请进来”活动热度持续提升。市委、市政府领导邀请韩中交流协会、全日本华人华侨总商会、日本EBC株式会社等代表团来抚考察洽谈项目。多次接待香港新华科技集团、江苏裕灌集团等外企来抚考察洽谈,2023年接待重要外宾团组10余个、68人次，不断拓展了招商渠道。

三是全力推动重点外资项目落地缴资。着力解决重点项目推进中遇到的困难和问题，帮助办理项目落地所需各类手续。全力促成通达医药、宏丰蜡业、美盛贸易等新项目注册并在2023年底前实现缴资。积极推动龙岗山滑雪场项目、汉圣化工二期项目、大阳日酸二期项目等项目，争取早日签约落地。

2.全面落实各项稳外资政策及外企服务机制，提高外企服务水平，优化营商环境，增强外企经营信心，鼓励存量企业增资扩产

对外商投资法及其实施条例，以及《鼓励外商投资产业目录》《辽宁省外资研发中心免税进口资格审核办法》《在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步促进外经贸发展的若干政策》等政策进行宣传解读，鼓励符合条件的企业积极申报。提高外企服务水平，优化营商环境，鼓励存量外资企业增资扩产。持续落实完善商务服务员制度，提高主动服务能力，及时协助企业纾困解难，2023年解决企业诉求6件。成功推动联宇蜡业、星聖化工、港能智慧等企业增资。

2023年，我市对外招商制度进一步完善，招商队伍建设进一步强化，招商引资活跃度显著提高，外企服务高水平发展，使用外资水平大幅提升。2023年，实际使用外资578万美元，规模排名全省第11位，较2022年提升4位，同比增长55.8%，增速排名全省第5位。

（二）下步安排

1.紧盯目标任务，积极开拓招商渠道，推进重点在谈项目落地。一是持续跟踪推进重点外资项目，梳理项目到资的重点、难点，全力推进顺城区通达医药、小川商事、华润风电，望花区港能智慧、澳新联合，清原县裕灌双孢菇、勃朗服装，东洲区鲁洲生物等项目加快进资。二是发挥省政府外资政策的撬动作用，对接法国投资方，推动计划到资额3.3元（人民币）的美瑞石化项目实现突破；着力推进抚矿集团与罗森戴尔国际控股合作投资2000万美元的煤矸石利用项目取得新进展。三是深耕日韩，发挥外事、国际交流、友城建设服务外资功能作用，发挥民间交往优势，对接抚顺朝鲜族协会、韩帝园餐饮等与境外联系密切的团体和企业，挖掘一批投资意向。四是谋划开展外资引进专项行动，对接跨国企业驻华机构，重点推进与大连日本丸红株式会社、伊藤忠商事、沈阳日中交流协会、沈阳日本地方政府交流平台、沈阳韩国商会、沈阳SK代表处等机构洽谈，组织参加沈阳韩国周对接和大连夏季达沃斯论坛，对接境外企业，储备一批具有可操作性外资重点项目。

2.坚持落实完善各项外企服务机制。一是持续落实完善商务服务员及服务外资企业工作专班制度，提高问题解决效率和服务质量，做好安商、稳商工作，增加企业经营信心，推进存量企业增资扩股；二是学习借鉴上海经验，建立外商投资政企沟通会议常态化交流机制，面对面听取外资企业意见和诉求，及时解决企业发展难点堵点问题，以优质高效的政务服务着力提升使用外资质量和水平。重点关注鲁洲生物科技（辽宁）有限公司复工复产项目进展，对于企业遇到的困难和问题给予及时有效的帮助。

3.全面落实优化各项稳外资政策。深入贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子33条政策和省关于稳住经济42条政策措施，积极做好助企纾困工作，并对我省外资企业激励政策进行宣传解读，鼓励符合条件的企业积极申报。

十分感谢您对我市外资外贸工作的支持和帮助，并欢迎今后提出更多宝贵的意见。

                                     抚顺市商务局

                                                              2024年4月26日