吕晓君委员：

你们提出的关于加快培育跨境电商主体的建议的提案收悉，现答复如下：

市商务局收到提案后高度重视，立即组织相关科室和人员认真研究提案内容，向提案督办市领导和提案者详细汇报沟通相关情况，征求了办理意见，向顺城区、市税务局、抚顺海关等协办单位书面提出协办意见，最终形成正式答复意见。

一、关于我市跨境电商综试区背景情况

2019年7月，市委、市政府从落实习近平总书记来辽宁、抚顺考察指导精神，补齐东北开放短板，探索资源枯竭型城市转型新动能的政治站位，决定申报国家跨境电商综合试点城市。同年12月，在国家商务部和省政府的大力支持下，我市跨境电商综试区正式获得国务院批复，成为全国第四批次、省内继大连、沈阳后第三个跨境电商综合试验区城市。这是我市第一次以新兴业态争取到国家级试点城市称号，对我市补齐开放短板，拉长产业链，提升贸易水平，打造开放发展新动能意义重大。

我市综试区获批以来，受到了市委、市政府主要领导的高度重视。几年来，我们紧紧围绕探索资源枯竭型城市转型新路径和培育外贸新模式新业态开展了一些列工作，成立了由市长任组长的领导小组，市商务局作为综试办牵头协调推进整体工作；抚顺启运保税物流有限公司作为项目单位加快推进保税物流中心项目申报建设；建立了跨境电商协会组织，引入民营资本搭建孵化基地和线上综合服务平台；积极与沈阳、沈抚示范区商务部门开展综试区融合发展，借助沈阳平台资源，帮助我市企业开展“9610”“1210”“9710”“O2O”创新业务和业态，取得了从零到一的突破，获得了省商务厅的高度认可。我市在2022年全国综试区考核评估中获得“成效初显”，位于第三档，与2021年结果相比实现提档升级。

截至2023年底，全市跨境电商进出口额突破亿元，业务量超过5.9万单；纳入海关跨境电商名录的主体企业达到49家，数量在全省仅次于沈阳和大连；我市跨境电商孵化基地获批省级重点培育跨境电商产业园区，抚顺职业技术学院跨境电商产业学院获批辽宁省首批“产业兴辽学院”；成功举办我市首届“跨境电商产教融合论坛”。

二、关于构建“一区多基地”发展格局，制定政策吸引跨境电商企业入驻

跨境电子商务综合试验区是由国务院批准设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，即在抚顺海关备案的跨境电商企业均可以享受国家出台的各项支持跨境电商的政策措施。目前，我市利用省全面开放资金制定了配套实施细则，围绕企业利用第三方电子商务平台开展跨境电商业务，自建跨境电商独立站开展跨境电商业务，以及第三方服务型企业对客户进行跨境电商通关、平台运营等专业服务所发生的费用，按照一定标准给予资金补助。因财政压力较大，暂未出台市本级扶持政策。

据了解，顺城区“数字小城”区委、区政府是为盘活闲置资产，以创业孵化为抓手，建设的创业孵化型基地，建筑面积5100平方米，主要功能分为城市展厅、洽谈厅、选品厅、会议室、办公区等，目前免费入驻。虽然以数字领域为目标，但是入驻的相关企业较少，跨境电商企业仅一家，未形成规模。同时，经与该基地沟通，下一步入驻企业必须满足一定税收和指标贡献度，跨境电商企业属于税收减免型，不符合该基地入住条件。

下一步，我们将重点聚焦石蜡及蜡烛制品、木制品及运动地板、琥珀及特色工艺品，推动“跨境电商+产业带”协同发展，重点培育华山工业园、抚顺县木制品产业园、琥珀工艺品产业带等。

三、关于完善平台功能，为跨境电商企业提供便利

据了解，海关、外汇、税务等平台接口权限不在市级，所以无法达到“一点接入，多点服务”的一站式服务窗口。另外，我市跨境电商企业不符合税务总局2019年36号公告规定，暂未享受相关税收政策。

我市跨境电商线上综合服务平台建设始于2021年，分为两大模块，一是依托辽宁电子口岸有限责任公司（辽宁省商务厅确定的省跨境电商公共服务平台）建设链接海关，并与其他部门实现数据交换的公共服务平台，网址是 http://223.100.148.85:8099/FSKJ;二是依托我市跨境电商协会建设面向企业开展通关、报关等综合服务的模块，网 址是www.fs-fcea.com。通过以上两个平台实现数据交换、 在线交易、通关报关等综合服务，为企业提供一站式免费和增值服务。截至目前，平台上线企业70家，累计服务企业100余家，2021-2023年跨境电商进出口额合计3190万元，今年一季度出口额接近3000万元。

四、关于加快保税物理中心建设

抚顺保税物流中心（B型）项目于2023年3月份正式开工建设，目前已完成工程主体的80%。今年以来，市政府多次召开专题会议，就建设资金筹措和工程推进进行了研究和安排。目前，该项目已于4月份全面复工，力争年底前竣工。

该项目规划占地面积47816平方米（71.8亩），该区域位于省级经济开发区托管园区内，南侧南环大通道可辐射丹东、大连，北侧货运铁路已连通国铁干线，项目建成后可申请开通中欧班列，区位和交通优势明显。抚顺保税物流中心（B型）重点发展石蜡精细深加工产品，主要包括出口型蜡烛及高端工业蜡、提标工业蜡、绝缘用蜡产品、包装用蜡产品等，同时开展保税加工、保税展示交易、保税仓储、跨境电商1210，以及外贸综合服务。

感谢你们对抚顺跨境电商工作的重视和关心。